3月14日起，中国对瑞士、爱尔兰、匈牙利、奥地利、比利时、卢森堡6个国家持普通护照人员试行免签政策。而在3月1日，中泰互免签证协定正式生效；去年11月，我国对法国、德国、意大利、荷兰、西班牙、马来西亚6个国家持普通护照人员试行单方面免签政策。

我国连续对多国免签政策背后，中国正多措并举吸引外国游客来华旅游。两会期间，文化和旅游部部长孙业礼表示，中国对外国游客入境的便利性进行全流程梳理，对入境游逐个环节优化。“从签证到航班到入住酒店到购物到旅游，哪个环节有问题就打通哪个环节。”

在免签证、通关便利和航线恢复等利好政策推动下，我国入出境旅游加速恢复发展。数据显示，2024年春节期间，入出境旅游约683万人次，其中入境游约323万人次。

专家指出，入境游对中国的重要意义，不仅体现在经济层面，更有助于推广中国形象、扩大中国影响力。我国陆续出台的利好政策，短期有望形成小规模的“中国旅游热”。面对这波机遇，广东已经准备好了。

多项签证利好发布

根据相关安排，2024年3月14日至11月30日期间，瑞士等6国持普通护照人员来华经商、旅游观光、探亲访友和过境不超过15天，可免签入境。上述国家不符合免签条件人员仍需在入境前办妥来华签证。

至此，中国已同157个国家缔结了涵盖不同护照的互免签证协定，同44个国家达成简化签证手续协定或安排。

同程研究院首席研究员程超功表示，签证问题一直是外籍游客来华旅游的主要难点。此前出于对等原则，我国仅对部分国家公民给予了对等免签或签证便利化政策，疫情期间相关的政策有所收紧。我国对上述几个国家单方面免签政策，在国际上反响良好。马来西亚、泰国、新加坡等国对此给予积极响应，并随后各自出台了针对中国公民的免签入境政策。

去年冬季爆火的“尔滨”冰雪游也吸引了外国游客。“（免签后）过来旅游，容易多了！”1月6日，在北京开往哈尔滨的G935列车上，记者遇见了一个18人马来西亚华裔亲友旅行团，他们表示免签政策大大方便了出行。

除了免签外，签证便利度也得到大幅提高。1月11日，国家移民管理局发布便利外籍人员来华5项措施，将口岸签证入境条件从事外交、公务活动的外籍人员扩展至急需来华从事商贸合作、访问交流、投资创业、探望亲属及处理私人事务等外籍人员。

程超功表示，无论是扩大免签国范围还是通关便利化，对促进入境游无疑是非常有帮助的。这些政策一方面向全世界展示了我国坚定对外开放的大国形象，表明我国对来自全世界的旅行爱好者的积极欢迎态度；另一方面，短期内也将刺激一部分外国居民来华旅游消费。

对此，对外经贸大学文化与休闲中心主任、博士生导师吴承忠表示认同。他认为，消除签证障碍，有利于打造我国宜游便利的旅游形象，激发境外游客对华兴趣，吸引更多游客来华旅行，为我国发展入境游带来较大机遇。

多部门发力破解入境游支付难题

“中国的移动支付体验非常棒，时间长了，反而不习惯现金支付或信用卡支付。”阿里在中国生活多年，早已习惯中国的电子支付。但和阿里不同，不少外籍游客来华旅游遇到的最大问题便是支付。近期以来，多部门正在着力破解这一难题。

2月，国务院办公厅发布《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》。要求切实改善银行卡受理环境、持续优化现金使用环境、进一步提升移动支付便利性、更好保障消费者支付选择权、提升账户服务水平等。

在3月1日国新办举行的国务院政策吹风会上，中国人民银行副行长张青松表示，外国朋友来华进行旅游、拜访、商务等活动，遇到移动支付困难的问题，经过认真调查分析，可以把问题归纳为“不能用”“不好用”和“不想用”。

针对这些问题，央行将指导支付机构推出一系列便利措施，让移动支付产品这个中国老百姓最接受的支付方式好用、能用，让外国朋友满意、乐意使用。一是针对来华人员使用支付宝、微信绑定境外银行卡成功率低的问题，要求、指导支付宝、财付通优化业务流程，提高绑卡效率。二是简化身份验证安排，使外籍来华人员在绑卡等一系列过程中更便捷办理。

张青松还介绍，还将指导支付宝、财付通等主要支付机构将外籍来华人员使用移动支付的单笔交易限额由1000美元提高到5000美元、年累计交易限额由1万美元提高到5万美元，不断提升服务满意度和获得感。

“央行的方案考虑到了移动支付需要支付额外成本的问题，有利于便利化境外游客的游览消费。”吴承忠表示，今后需要考量到境外消费者的支付习惯与国内商户与个人普遍采用的收费模式的协调性，更多引导外国人将国际信用卡与微信支付等移动支付账户关联起来。

吴承忠表示，境外用户在中国使用移动支付消费困难的问题已得到了各大支付平台的升级解决。“现在缺少的是对于外国游客的科学引导，教游客如何绑定国际银行卡并适应国内移动支付的消费习惯。”

另外，有境外游客反映，来华旅游特别是在景区购票入园时有不便。文旅部国际交流与合作局负责人石泽毅介绍，在景区购票入园便利化方面，将推动旅游景区保留人工窗口，为老年人和入境游客在内的广大游客提供线下购票等服务，最大限度满足游客参观游览需求。同时，简化线上购票预约程序，为广大游客提供更多便利。

入境游将迎来新纪元？

在世界经济艰难复苏的当下，发展入境游对推动我国旅游业高质量发展、促进国内消费和增加就业具有重要意义。

支付宝数据显示，春节期间境外游客在中国消费金额同比增长500%，做境外游客生意的商家数则同比增长560%。携程平台数据显示，春节假期全国入境游景区门票较2019年同期增长超10倍。

联合国世界旅游组织大使祝善忠接受媒体采访时也表示，中国要从旅游大国成为旅游强国，重要任务之一是发挥入境旅游的社会和经济效益，大幅提高入境旅游的规模和收入，这对稳定经济增长、增加就业和服务贸易收入，提升我国综合国力具有重要意义。

在中山大学旅游发展与规划研究中心主任保继刚看来，入境对中国的重要性不仅仅体现在创汇等经济层面。“西方主流媒体长期贬低中国，比如说对新疆、西藏或者一些社会事件的报道，跟实际情况出入很大。这导致西方民众对中国了解很少，更容易对中国形象产生曲解。”

“通过国际旅游这一灵活的‘民间外交’方式，可以更好让外国人真正认识、了解中国，从而扩大中国社会、文化等各个方面的影响力。”保继刚建议。

程超功表示，中国多措并举吸引外籍游客来华旅游，向全世界展示了我国坚定对外开放的大国形象，表明我国对来自全世界的旅行爱好者的积极欢迎态度；另一方面，这些政策短期内将刺激外国居民来华旅游消费，有望形成“中国旅游热”。

“长期来看，当前的利好政策窗口期将成为中国入境旅游新纪元的起点。未来我们将以更加自信、开放的姿态参与到国际旅游市场的竞争当中。”程超功说。

联合国旅游组织近期发布的《世界旅游业晴雨表》显示，中国旅游市场的恢复为全球旅游市场恢复注入动力。由于签证便利化和航空运力提高，预计中国出入境旅游市场将在2024年快速发展，推动全球旅游市场复苏。

广东将交出这样的答卷？

当前，广东正在加快建设粤港澳大湾区世界级旅游目的地，入境游的利好政策无疑将带来巨大机遇。作为全国最大的入境游省份之一，广东可以交出一份怎样的答卷？

日前，省文旅厅发布2024年十大促文旅消费举措，其中就包括“活力广东入境游”，将加大“活力广东时尚湾区”品牌海外推广力度，做好引客入粤宣传。另外，还要用好港车北上、澳车北上、144小时便利签证等政策措施，联合港澳开展境外“一程多站”旅游推介和媒体营销，引客入粤入湾区。

省文旅厅还表示，配合国家对法国、德国等国家单方面免签政策，积极赴重点客源国家和地区参加旅游展会、开展文旅交流合作。借助广交会、广东旅博会等省内重点展会平台，向入境参展商广泛宣传广东文旅资源和产品线路。

保继刚指出，打造“世界级旅游目的地”，必须扩大国际旅游交流，充分融入国际旅游市场。对于广东的国际旅游发展而言，一方面要不断增强商业、贸易的吸引力，夯实广州“千年商都”的地位，另一方面要跟香港澳门紧密结合、联动，发挥粤港澳大湾区的效应。

保继刚还指出，政府应当提供更好的公共管理服务，同时，从产业的发展来看，要调整旅游供给体系建设的基本思路，以“+旅游”而不是“旅游+”的方式推进旅游供给体系的建设。此外，文旅主管部门要在入境游上花大力气，除了欧美、日韩等客源市场，还要不断扩大其他具有潜力的海外客源市场，如越南、印尼等东盟新兴客源市场。

南方+记者 蔡华锋 赵晓娜 周人果 叶绮涵 段江含

统筹 郁石